2021年9月6日，中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤致辞

这是时隔一个多月，刘鹤在全国“专精特新”中小企业高峰论坛上表示要坚决支持中小企业发展后，再次表示要大力支持民营经济发展。

01

必须大力支持民营经济发展

“必须大力支持民营经济发展，使其在稳增长、稳就业、调结构、促创新中发挥更大作用。”刘鹤在致辞中表示。

事实上，民营经济绝大多数就是中小企业，二者具有高度重合性。

刘鹤指出，民营经济为我国贡献了50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新、80%以上的城镇就业、90%以上的市场主体数量。这也是中小企业具有的“五六七八九”的典型特征。

“民营企业是中国经济发展的重要力量，进一步推动民营经济发展，创造更好的环境，必然是政策考虑的重点。”中泰证券研究所政策组负责人杨畅对21世纪经济报道记者解读称。

事实上，就在上周三的9月1日，国务院常务会议就曾聚焦小微企业发展，会议要求部署加大对市场主体特别是中小微企业纾困帮扶力度，加强政策储备，做好跨周期调节。主要包括三方面：

再新增3000亿元支小再贷款额度，支持地方法人银行向小微企业和个体工商户发放贷款；

进一步深化“放管服”改革，鼓励地方有针对性出台帮扶措施，减轻中小微企业成本上升压力；

统筹做好跨周期调节，研究和适时出台部分惠企政策到期后的接续政策，提高应对困难挑战的能力。

“这也延续了疫情以来政策持续对中小企业再贷款方面的支持，希望增强中小企业的贷款可得性。因此在财政和货币政策的全力推进下，预计中小企业的经营压力将随着经济的提振有所缓解。”中信证券首席宏观分析师程强认为。

21世纪经济报道记者注意到，去年以来，为应对疫情，央行先后安排3000亿元专项再贷款、5000亿元再贷款再贴现额度、1万亿元再贷款再贴现额度共计1.8万亿元，其中部分再贷款投向小微企业，支持小微企业从疫情中恢复。

刘鹤还表示，必须坚持社会主义市场经济改革方向，坚持推进高水平对外开放，坚持社会主义初级阶段基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，坚决保护产权和知识产权。

支持民营经济发展的方针政策没有变，现在没有改变，将来也不会改变！

02

数字经济领域要适度超前进行基础设施建设

随着市场对于经济下行压力加大的预期，刘鹤在此次会议上指出，发展数字经济必须认真落实新发展理念，以强烈的创新和危机意识，主动创造条件，把握发展机遇，实现经济社会高质量发展。

要善于创造软环境，持续完善法治环境，适度超前进行基础设施建设，优化资源和服务供给，保护公平竞争，反对垄断。

“从7月经济数据来看，经济下行的压力略有显现，需要宏观政策适当发力支撑。在宏观政策领域，适度超前进行基础设施建设就是政策工具之一。”杨畅对21世纪经济报道记者说。

聚焦到数字经济方面，全国政协经济委员会副主任、工信部前部长苗圩去年11月就曾表示，由于5G网络建设面临投资大、回报周期较长、应用场景不十分明确的状况，一些人对5G网络基础设施建设存在观望态度，通讯基础设施建设上要采取适度先行的策略。

“就好比让路等车还是车等路的问题，应当适度超前一点，让路等车，不要等大家都堵到开不动车了，再想到修路的问题。”

“持续强化基础设施能力建设，打造适应产业数字化发展的新型基础设施。适度超前建设5G网络，有序推进5G网络由规模建设广泛覆盖转向按需建设深度覆盖，深入开展5G行业虚拟专网的试点示范，满足行业个性化需求。”中国信息通信研究院副院长王志勤也认为。

杨畅同时指出，适度超前进行基础设施建设需要对应的资金支持，尤其是地方政府专项债也需要适度前移，做好资金保障工作。

21世纪经济报道此前曾独家报道，按照监管要求，地方将预留部分专项债额度在今年12月发行，这部分资金需在明年年初支出形成实物工作量，预留额度可能在20%左右。

市场预计，由于经济下行加大，下半年专项债发行将适当提速，基建投资增速将有所企稳甚至略有回升。

03

要有强烈创新和危机意识，

保护公平竞争、反对垄断

刘鹤强调，要从四方面推动数字经济高质量发展。

首先，发展数字经济必须认真落实新发展理念，以强烈的创新和危机意识，主动创造条件，把握发展机遇，实现经济社会高质量发展。

其次，要把人才作为重中之重，充分发扬企业家精神，努力吸引和培养人才，依靠人的想象力、创造力使供给创造需求成为可能。

再次，要善于创造软环境，持续完善法治环境，适度超前进行基础设施建设，优化资源和服务供给，保护公平竞争，反对垄断。

此外，要善于发现和利用比较优势，结合不同地区产业特点，努力创新，进行差异化竞争。

中国信息通信研究院政策与经济研究所监管研究部主任曾说，近年来，社会关于数字经济、尤其是部分互联网平台提出不少质疑，其中一个核心就是认为一些企业创新不足，尽管规模很大、发展速度很快，甚至到了无序扩张的阶段。

但更多侧重于新商业模式的扩张，在核心科技创新上，跟国际的数字巨头相比仍有不小的差距。

一些中国企业过度追求国内市场的扩张，在全球缺乏创新能力和国际竞争力。

因此，上述致辞明确提出，数字经济企业应当有强烈的创新和危机意识。

在李强治看来，从市场上看，包括互联网在内的数字经济正在进入一个相对成熟的新阶段，然而很多基本的市场规则尚未建立，这导致国内很多行业在竞争的时候处于无序的状态。

比如，此前“二选一”这种明显违反商业道德与公平竞争规则的做法，在国内可以公开地做，事实上，如果一个企业的竞争力是建立在“二选一”或者垄断基础上的话，这个企业肯定是没有长期竞争力的。

此外，国内不少互联网平台的竞争正在出现同质化的迹象，大部分平台企业都是什么领域都做，使得一些行业变成了争夺流量的内卷“红海”，相较而言，国外的企业则更聚焦于自己专注的核心领域。

如果任由这种无序竞争的状态持续下去，对于整个数字经济的长期的可持续发展是极为不利的，上述致辞明确指明了这些问题，并提出了推动数字经济高质量发展的方向。

04

支持民营经济发展方针政策不会改变

刘鹤强调，必须大力支持民营经济发展，使其在稳增长、稳就业、调结构、促创新中发挥更大作用。

他指出，民营经济为我国贡献了50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新、80%以上的城镇就业、90%以上的市场主体数量。

必须坚持社会主义市场经济改革方向，坚持推进高水平对外开放，坚持社会主义初级阶段基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，坚决保护产权和知识产权。

他强调，中国支持民营经济发展的方针政策没有变，现在没有改变，将来也不会改变！

李强治解读表示，近年来，中国开始加强了数字经济领域的规范与治理。“需要强调的是，中国加强数字经济领域的监管，其根本出发点在于规范这一行业，推动其更长远的健康发展，而绝非给这个行业‘当头一棒’，或是什么‘踩刹车’。”

李强治表示，上述致辞在数字经济博览会上重点阐述了民营经济的贡献，其原因是不同于其他脱胎于计划经济体制的传统行业，以互联网为代表的数字经济从一开始就是由民营经济来主导的，中国很多互联网科技行业最开始也是都按照“硅谷模式”发展起来，数字经济本身就有明显的市场化“基因”。

同时，在新一轮科技革命中，中国的数字经济要抓住快速变化的机遇，打造国际竞争力，形成全球领先的产业生态，其主力军也是民营经济。

李强治指出，数字经济领域加强监管，绝不是要打压民营经济，还是要为民营经济的公平竞争和健康发展创造更有利的制度环境。

“事实上，当前互联网行业的一些无序竞争不仅限制了大量中小民营企业的竞争力，也开始损害整个行业的发展潜力，使得部分领域出现劣币驱逐良币和内卷的倾向，而通过监管这样一个外部因素的介入，有利于打破这种局面。”

他表示，中国已再三强调，将坚决保护产权和知识产权，上述致辞更明确提出，中国支持民营经济发展的方针政策没有变，现在没有改变，将来也不会改变。

这极大提振了民营企业的信心，鼓舞了民营企业的士气。

中国很多企业家不懂得人才管理之道，以至于失去了人心，在企业陷入危机之时，股东，高管，员工不是同心协力渡难关，而是内部利益争夺或四散奔逃。